一、历史上西藏地区的教育

　　为了全面理解西藏地区现代学校教育发展的历史过程，必须对我国近代教育的历史有所了解。我国近代主要的教育方式大致有：（1）政府主办的官办学校，（2）民间兴办的“私塾”，（3）宗教团体办的教育（如清真寺、佛寺的宗教文化教育和基督教会学校），（4）有钱人聘请教师为其子女授课的家庭教育。这几种教育方式在组织机构、教育内容、教学方式等方面很不相同，但一般可分为传统教育（以私塾为代表）、现代教育（辛亥革命后政府办的学校）、宗教教育（清真寺、佛寺教育）三大类。基督教会办的学校基本上可归入现代教育一类，但有强烈的基督教色彩。家庭教育则依照教师的背景和教学内容，或归入传统教育，或归入现代教育。

　　1952年以前的西藏教育“基本上还处于以贵族教育为主的寺院教育阶段，主要有寺院、官办学校和私塾等教育形式”（刘瑞，1989：315）。15世纪初宗喀巴建立了格鲁派，到第五世达赖喇嘛（1617—1682）时期西藏全区发展为“政教合一”的封建农奴制度，从此藏传佛教无论在宗教事务还是地方行政事务中均占据着绝对的统治地位。此后的几个世纪间，以寺院为主体的宗教教育也一直占据着西藏教育的主导地位。

　　1952年以前西藏的教育可以说有5个系统：寺庙教育系统（由学徒、僧人、格西、法师逐级升到寺院的赤巴）；僧官培训系统（由拉萨三大寺选送贵族出身的僧人，入布达拉宫培训）；俗官培训系统（私塾毕业的贵族学生，选入官办学校培训）；民间私塾；中央政府办的小学。其中尤以第一个系统最为重要，是涉及人数最多的群众性教育系统；第二、第三个系统的学生总数不过百人，只是小规模的僧俗官员培训班；第四个系统即私塾，是俗官培训系统的“预科班”和以贵族、商人子弟为主的“识字班”；第五个系统从组织形式到教学内容都是内地来的，教育对象以汉人为主，规模不大。

　　 旧西藏的教育到了20世纪中叶仍然保持着欧洲中世纪宗教垄断教育的基本特点：（1）由寺庙承担社会的教育职责，以师傅带徒弟为传授知识的形式；（2）以宗教经典为教育内容，虽能继承已有的文化，但绝对不可能促进科学技术的发展；（3）除少数僧侣外，社会的绝大部分成员得不到学习的机会。

　　二、1952年以后西藏地区现代学校的发展

　　20世纪40年代后期，在各方面力量的推动下，西藏的教育事业有了一定的发展，学校数量和在校学生数都有所增加。“据不完全统计，在1952年西藏和平解放时，西藏地方政府官办学校约有20所，私塾约有95个，在校生约为3000人左右。”（刘瑞，1989：315）但即使是官办的学校教育仍然是充斥佛教内容，私塾教育在形式和内容各方面也都很不正规。

　　（一）西藏地区现代教育的发展历程

　　综观自1952年以来西藏教育事业的发展历程，大致可分为6个阶段：1.起步阶段(1952—1957)；2.调整阶段（1957—1959）；3.民主改革后的发展阶段（1959—1966）；4.“文化大革命”时期（1966—1976）；5.“文化大革命”后的调整阶段（1976—1985）；6.改革开放中的教育发展（1985—1995）。在不同的历史时期，西藏的发展面临着不同的政治、经济、文化、社会条件。近几十年中，西藏城乡社会在生产资料所有制、政府机构、占主导的意识形态等方面都经历了翻天覆地的变化，西藏教育事业的发展速度也必然会随着政治斗争和社会变革的形势而不断起伏变化着。

　　1.现代教育的起步阶段（1952—1957）

　　1951年中央人民政府和西藏地方政府签订的《关于和平解放西藏办法的协议》第9条规定：“依据西藏的实际情况，逐步发展西藏民族的语言、文字和学校教育”。 1952年8月建立拉萨小学，1953年先后在日喀则等地创办公办小学28所，在校生2000余人（见表1）。1956年西藏自治区筹备委员会成立，下设文化教育处，建立西藏第一所初级中学——拉萨中学，招收新生200余人。1957年全区公办小学发展到98所，在校生6360人。西藏的现代教育事业开始起步。与此同时，寺院教育仍然是普及性的教育体系，西藏地方政府办的僧俗官员学校和民办的私塾等仍然存在。这个时期的西藏是旧式宗教教育、地方政府官办学校与新式学校教育同时并存的局面。（丹增、张向明，1996：304）

　　2.学校调整阶段（1957—1959）

　　1957年中央政府根据当时西藏的实际情况，对西藏制定了“六年不改，坚决收缩”的方针，决定推迟在西藏实行民主改革的时间。一方面为加紧培养藏族干部，在陕西创办西藏公学和西藏团校，同时为争取西藏上层人士和广大群众对民主改革和中央政策的理解和支持，将西藏地区工作的汉藏干部、工人、学员从4.5万人减少到3700人。在这一方针下，西藏地区已办起来的98所公办小学在1958年缩减为13所，在校生从6360人减少到2400人（见表1）。在收缩自治区筹备委员会所属机构的过程中，撤消了绝大多数基巧（相当于地区）办事处和宗（相当于县）的教育行政管理机构。刚刚起步的现代学校教育由于西藏传统势力的抵制而被迫压缩。
 

表1 西藏自治区各类学校发展情况（1951—1994）

年份	小    学					中    学
	所	在校生	招生	毕业生	教职员	所	在校生	招生	毕业生	教职员
1951	1	60	—	—	—	—	—	—	—	—
1952	30	2000	—	—	—	—	—	—	—	—
1956	32	2900	—	—	—	1	558	—	—	—
1957	98	6360	—	—	—	1	700	—	—	—
1958	13	2400	—	—	—	1	180	—	—	—
1959	462	16300	—	—	580	2	342	76	—	42
1960	1268	41531	—	—	1571	4	627	184	36	66
1961	1536	58344	—	—	2059	5	675	215	64	78
1962	1415	53052	—	—	1832	6	670	244	66	87
1963	1540	53107	—	—	2005	6	733	255	130	98
1964	1683	59070	—	—	2466	7	769	297	112	119
1965	1822	66781	—	—	2475	4	1059	425	206	122
1966	2035	75029	—	—	2793	5	1333	265	178	158
1967	1906	70951	—	—	2693	5	1213	85	186	163
1968	1602	63635	—	—	2419	5	1081	50	345	159
1969	1479	59098	—	—	2363	5	445	52	524	163
1970	1707	69445	—	—	2552	5	909	807	423	179
1971	1958	83904	—	—	2804	6	1448	654	175	205
1972	2646	123550	—	—	4340	9	2463	1370	317	264
1973	3031	146220	—	—	5003	16	3600	1287	218	238
1974	3570	184446	—	—	6604	30	6828	3278	762	601
1975	4994	210365	—	—	8565	37	9520	4109	930	765
1976	6272	226799	—	—	9326	43	13494	5655	1511	1167
1977	6410	235872	—	—	10409	46	14447	5101	3322	1169

1978	6819	262611	—	—	12169	60	17679	6826	3950	1600
1979	6266	248000	64798	20934	11620	55	19788	7289	4231	1792
1980	6266	240811	61312	17051	13964	74	18797	8196	4573	1796
1981	4055	186882	38106	12199	10957	79	16917	6372	4303	1685
1982	2907	141587	25572	11088	9078	66	16767	6290	4470	1808
1983	2542	124612	30736	13585	9628	55	18158	6837	4609	1907
1984	2475	125469	43740	11500	9228	56	18887	7277	4247	2065